发布日期：2011-09-15
“上有天堂，下有苏杭”，美丽富饶的吴中大地，就是镶嵌在苏州这座天堂上熠熠生辉的明珠。
日前，苏州市吴中区捧回了全国生态创建系列中的最高荣誉——“国家生态区”。这是对吴中区生态建设成果的充分肯定，是吴中打造“山水苏州、人文吴中”的生态城区取得的阶段性成果。
走进吴中区，你会因一幅幅生态景观而留连，你会被一则则生态建设的佳话而感动，你更会为吴中区人民的大胆探索与有益实践而感动敬佩。吴中人正以前所未有的智慧诠释着科学发展，更以富有个性的方式践行科学发展，书写出属于吴中生态发展的独特章回。
吴中，在经济社会发生跃迁的同时，也探寻出生态建设的有效路径，喊出了嘹亮的口号——“吴中明天更美好”，从而进一步提升了城市的核心竞争力。
频添山水新亮点 生态吴中展秀颜
大批企业通过能源管理和技术改造，实现节能30％以上。全面推行“河长制”，全区9条河道的管理责任落实到人
近年来，吴中区从推动全区经济社会协调发展，从全区性、战略性高度入手，以环境优先、生态立区的发展理念，以过细、过实、过硬的工作作风，使得全区自然资源和生态环境得到有效保护，综合竞争力和可持续发展能力显著增强，形成了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展新格局。
加快转型升级，全力构建生态产业体系。为推进产业生态化转型，努力实现经济社会发展与环境保护双赢，吴中区围绕转变经济发展方式，强化环境优先，加快发展生态工业，注重绿色安全，加快发展生态农业。
目前，吴中区一大批企业通过能源管理和技术改造，实现节能30％以上。关闭35家化工污染企业，降低各种能源消耗3万吨标准煤。加快新兴产业聚集和传统产业提升，出台扶持新兴产业发展相关政策，重点引进生物医药、新能源、新材料、文化创意等新兴产业企业。加快绿色农产品基地建设，建成有机、绿色及无公害农产品种植基地15.9万亩，占农作物种植面积的65.8％。
突出全防全控，全力推进太湖水污染防治。作为拥有3/5太湖水面积的生态大区，为了“不让一滴污水流进太湖”，吴中区可谓“绞尽脑汁”。在太湖边，路修到哪儿，污水管网就铺到哪儿。
为确保太湖水质安全，吴中区从2007年起实施太湖网围整治工作，涉及网围养殖户2729户，补偿资金6.8亿元，网围养殖面积从原来的22万亩压缩到4.5万亩，有效改善了太湖水生态环境。此外，全面推行“河长制”管理制度，对全区9条河道的管理责任落实到具体责任人，确保实现“一河一长”。
此外，吴中区把城乡环境基础设施建设列入政府重点工程，加大生态建设投入力度，累计投入18.1亿元用于污水处理设施建设，建成10座污水处理厂、铺设900公里污水管网，日处理污水能力达28.5万吨。完成174个农村居民集中居住点生活污水处理设施建设，城镇生活污水集中处理率达到 84.6％。
同时，加强生活垃圾和固体废物处理设施建设，和中国光大国际有限公司合作规划建设“光大环保静脉产业园”，园区内的生活垃圾焚烧发电厂建成并网发电，日处理城市生活垃圾2000吨。吴中区还建有污泥处理单位两家、危废处理单位11家，全区污泥、危废都得到了有效处置。
打造宜居城区，全力提升生态建设水平。近年来，吴中区始终坚持“以人为本”的发展理念，依托太湖山水资源，大力开展生态环境建设，不断完善城乡生态功能，着力营造环境优美、人际和谐的人居环境。据统计，2007年以来，吴中区共投入绿化建设资金6.59亿元，新增绿地、林地面积3.06万亩。目前，全区林地、绿地总面积达31.8万亩，扣除太湖水域后森林覆盖率达28.6％。
突出抓好农村环境综合整治。吴中区全面实施了以“六清六建”和“三清一绿”为主要内容的农村环境综合整治工程。2007年以来，投入4904万元完成农村河道疏浚507条384.4公里；通过户集、村收、镇运、区处理，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖，共建成垃圾压缩中转站24座，村级垃圾中转站549座；建立了“三位一体”长效管理体制，实行农村村庄、河道、公路主干道“三位一体”长效管理模式。
创新体制机制，全力加强环境监督管理。在源头控制上下功夫。吴中区进一步提高建设项目环境准入门槛，对重污染项目坚决不批，从而有效控制新污染源产生；在环境监管上下功夫。进一步健全环境监管网络和责任体系，在全区161个村(社区)设立环境监管员，把环境监管网络延伸到基层；在执法监察上下功夫。组织数十次大规模的地毯式检查和交叉突击检查，对超标排污、违法偷排企业，始终坚持严格执法，对情节严重的责任人依法追究刑事责任，并积极稳妥处理各类环境信访案件，信访投诉案件全部得到及时办理。
打响绿色发展攻坚战 构筑现代城市新功能
下决心、花本钱改造、关闭、迁移一批高能耗、高污染企业，花心思、想办法培育、引进、投产一批绿色、低碳项目
“十二五”期间，吴中区的定位为高端产业城区、文化旅游强区以及现代服务业和生态人居高地。将面临着“三场硬仗”，即打好高起点规划建设、高端产业培育和生态环境保护。
站在新的历史起点上，吴中区提出了“吴中明天更美好”这一主题，并将以大项目培育引领产业的转型升级，以科学发展观推动太湖的治理发展，以提升人民幸福感作为决策的重要依据，加快打造宜居、宜业、宜游之地。
推进“吴中明天更美好”的总体要求是:做到两个“不动摇”，实现两个“确保”，即坚持“山水苏州、人文吴中”目标定位不动摇，坚持实施“走进太湖时代”发展战略不动摇，确保全面完成“十二五”目标任务，确保率先基本实现现代化。
今后5年，吴中区将坚持“山水苏州、人文吴中”目标定位和“走进太湖时代”发展战略，将全面推进外资经济、民资经济、国有经济和集体经济“四轮驱动”，重点突出开发区、度假区、建成区和中心镇“四大板块”，着力强化载体布局、特色产业、资源要素和吴中品牌“四个集聚”，加快推进产业转型、人才引育、生态环境、城乡建设、民生幸福、社会管理、典型示范、党建强基“八大工程”，确保“十二五”末，率先基本实现现代化，为建设更高水平的现代化打下坚实基础，把吴中的明天建设得更美好。
“生态吴中”始终是吴中区的绿色名片，建设“山水苏州、人文吴中”，“走进太湖时代”打的就是生态牌。如何才能使生态更文明，基本实现生态现代化？
吴中区提出，要实现资源利用效率明显提升，主要污染物排放总量显著减少，环境质量明显改善，可持续发展能力进一步增强。到2015年末，全社会环境投入占GDP比重达4.5％，陆地森林覆盖率达43％以上，生活垃圾无害化处理率、城镇生活污水集中处理率分别达100％和95％，环境质量综合指数超过95分，“蓝天”标准天数超过330天，单位生产总值能耗和二氧化碳、化学需氧量、二氧化硫排放均控制在目标范围内。
为实现上述目标，首先，吴中区将深化生态保护修复，重点打造太湖、澄湖、尹山湖、独墅湖四大板块，深入实施东太湖综合整治工程、独墅湖绿化景观工程、太湖湿地公园提升扩容工程，以及绿化造林、河道疏浚、宕口整治等环境优化工程，把“四湖”建设成为生态产业集聚区、生态技术展示区、生态居住示范区。
狠抓企业节能降耗，降低能源资源消耗、减少污染排放，鼓励环保产业加快发展。目前，绿色经济、循环经济和低碳经济是吴中区发展的必然方向。今后，新落地的项目绝对是低能耗、低排放、低污染甚至是无污染的，并将下决心、花本钱改造、关闭、迁移一批高能耗、高污染企业，花心思、想办法培育、引进、投产一批绿色、低碳项目。特别要按照江苏新一轮化工生产企业整治工作要求，加快企业技术改造和进园入区工作，加强对年耗煤3000吨以上的47家主要能耗企业的督促指导，不折不扣完成全年节能目标任务。
打包创建“5A”景区 彰显生态旅游魅力
改变过去多而散的发展方式，实现城市与旅游的深度结合，变“旅游城市”为“城市旅游”
吴中区拥有3/5的太湖水域，有着让人“眼红”的休闲旅游资源:苏州最高的山，最老的村落；文物、古镇、古村、古建筑总数，均名列江苏省县 (区)级单位第一；还有太湖72岛中的52岛；拥有国务院规划太湖13大景区中的6大景区，以及国务院首批建立的国家级太湖旅游度假区，资源禀赋可谓得天独厚……正因如此，越来越多的人选择把“心情”交给太湖山水来“打理”。
依托丰厚的山水与文化资源，吴中区旅游产业近年来快速发展。据吴中区区长金洁介绍，目前吴中区对外开放景区、景点有60多个，星级旅游宾馆饭店有20多家。以太湖国家旅游度假区为龙头，十大文化创意产业集聚区合理分工、六大国家4A级景区互动发展的环太湖文化旅游格局已初步形成。2010年，全区接待游客超1500万人(次)，旅游总收入超150亿元，分别增长15.7％和35％。
然而，如此多的“家当”却“让人欢喜让人忧”。处处都好，但找不出一个龙头景区，找不出一个能叫响全国的旅游景区，成为吴中太湖旅游的一个尴尬现状。
苏州吴中区区委书记俞杏楠不禁感叹:“有时一提到太湖，游客首先想到的是无锡。”而且更让他“郁闷”的是，吴中区环太湖地域禁止开发工业，当地居民“抱着金饭碗讨饭吃”，出路在哪里？
不久之后，环太湖散落的珍珠将被串成一条夺目的珠链。吴中区计划投资15亿元，将环太湖景区包括度假区中心区、西山、光福、东山、穹窿山和旺山，“打包”创建中国最大的5A级景区。“打包”后的大景区定名为苏州(吴中)太湖旅游景区，景区总面积将达到272平方公里，从而改变过去多而散的发展方式，实现城市与旅游的深度结合，变“旅游城市”为“城市旅游”，联手擦亮苏州太湖这块招牌。
为此，吴中区专门制定了《苏州太湖旅游度假区创建国家5A级景区提升方案》。根据《方案》，吴中区将成立苏州太湖旅游发展集团公司，实施统一规划、统一开发、统一管理、统一促销、统一保护，推进景区企业化经营、市场化运作。致力于形成一个旅游服务设施完善、旅游景观丰富多彩、旅游交通快捷便利、旅游产品丰富饱满、旅游管理体系健全、旅游品牌深入人心、旅游经济快速发展、闻名全国乃至世界的大型5A级旅游景区。
对照国家5A级景区创建的三大评定标准——《服务质量与环境质量评分细则》、《景观质量评分细则》、《游客意见评分细则》，吴中区将对景区游客服务中心网络、旅游交通体系、旅游管理体系、旅游综合品质等进行全面整改提升。建设和完善三级游客服务中心网络，通过一级游客服务中心和西山景区、光福景区、东山景区、穹窿山景区、旺山景区二级游客服务中心的建设，及各分景点三级游客服务中心的提升改造，将区内游客服务中心网络建设成为水陆并用、多级服务的景区服务网络，实现信息联网、宣传联动、服务联通的旅游服务体系。
根据5A级景区创建要求，创建区内建筑物要全面进行风貌整治，对部分与景区风格不协调的建筑进行拆除。根据前期调查排摸，目前，景区内需要改造线路总长为102公里，其中重点路段44公里，改造项目主要包括道路绿化提升和护坡改造、三线入地、建筑外立面“穿衣戴帽”等，特别要加强对景区、景点周边建筑物或建筑立面的整修和改建，确保与景区风格相协调，烘托景区环境特色。
“三年行动”又出征 城乡环境上水平
以村庄整治为契机，集中征集、梳理和解决一批基层发展亟须和群众迫切期待的环境突出问题
长期以来，吴中区坚持“生态优先、环保优先”理念，坚持“政府推动、市场运作、全民参与，条块结合、上下联动、属地管理，以人为本，以点带面、以城带乡”原则，突出旅游景点等重点区域和沿路、沿山、沿河(湖)等重点节点，突出集中整治和长效管理相结合、强化硬件与优化软件相统一，着力打造宜业宜居宜游新城区。
为切实改善提升区域环境质量和品位，吴中区提出了加强城乡综合环境提升工程3年行动计划，并将分为农村环境连片整治、农村重点村庄整治、水面杂船整治、市容整治、长效管理以及重点公共秩序整治等6个方面实施工作。
力争到2013年，吴中区将全面实现节能减排预控目标。建成区污水处理率达100％，镇区污水处理率达90％，农村生活污水处理率达60％，太湖一级保护区生活污水处理率达80％。水域功能区水质达标率、饮用水水源地水质达标率均保持100％。
在生态建设方面，吴中区计划3年新增绿化8500亩，全区绿化覆盖率达30％，陆地森林覆盖率达43.5％。3年实现疏浚整治河道300公里，新建生态河道60公里。农村重点村庄整治行政村覆盖率达80％，村镇绿化平均覆盖率达25％。
加强农村环境连片整治。吴中区将进一步控制农业面源和工业污染，促进农村生产、生活废弃物的资源化利用，提高农村绿化水平，加快实现示范片区内有效控制农村环境污染、改善农村生态环境的治理目标，力争通过示范片区整治，创新农村环保体制机制，抓点带线促面，扩大连片整治整体效应。
开展农村重点村庄整治。按照村落整洁好、道路硬化好、村庄绿化好、路灯亮化好、河道洁净好、垃圾收集好、公厕建管好、污水处理好、文体设施好、管理机制好的“十个好”整治标准，推进规划保留村庄整治。以村庄整治为契机，集中征集、梳理和解决一批基层发展亟须和群众迫切期待的环境突出问题，提升基层基础管理服务水平。
建立农村环境长效管理机制。在继续全面落实长效管理的基础上，吴中区突出了“四个重点”，即突出重点化解，全面完成生活垃圾无害化处理设施建设和配置；突出重点区域，加强沿路、沿山、沿河(湖)和旅游景点、公共场所等重点区域的环境整治与管理；突出重点试点，以节假日、旅游旺季、夏季高温时期等为重点，集中开展专项环境整治行动；突出重点要素，全面选好配足保洁员队伍，综合施策加强考核和管理。